人力资源行业搭上顺风车 下月起将享受一揽子扶持政策

昨天，我市正式公布《关于加快推进人力资源服务业发展的若干实施意见》(下简称“实施意见”)。根据实施意见，从下月开始，人力资源服务业将享受包括税收，各种补贴、奖励，贷款等在内的一揽子扶持政策。意见首次提出，到2018年，力争集聚人力资源服务企业500家，产业规模超过800亿元，拥有从业人员3万人，实现人力资源服务苏州、辐射长三角的目标。

引进培养高端紧缺人才政府奖励

实施意见鼓励人力资源服务机构承接国际服务外包业务，支持人力资源服务机构申报技术先进型服务企业，获相关部门认定的，享受15%所得税优惠政策，离岸外包业务收入免征营业税。对于新引进和新设立的高端人力资源服务企业，根据其行业综合排名、发展前景和规模等因素，各地可按政策给予一定补贴或奖励。

实施意见明确，推进政府向人力资源服务机构购买公共服务。对人力资源服务机构引进国家千人计划入选者，江苏省创新团队、双创计划人才，苏州市姑苏人才，分别按相关政策给予奖励。同时，取得相关培训资质的人力资源服务机构，为我市培养紧缺人才的，按紧缺程度、培养质量和实际效果，给予项目培训考核总费用的二分之一到三分之一的培训补贴;培养高技能人才的，按培养高技能人才的有关规定给予资助。

记者了解到，根据实施意见，人力资源服务机构为具有本市户籍的登记失业人员提供免费就业服务后实现就业，签订1年以上劳动合同，并按规定缴纳社保费的，按每人800元标准给予职介补贴，对其中属于就业困难人员的，按每人1000元标准给予补贴。

新获国家驰名商标一次性奖百万元

实施意见明确，对新获国家驰名商标的企业，给予一次性100万元的奖励;对新获得省著名商标的企业，给予一次性10万元的奖励。同一奖项在同一年度获得两级以上认定，按最高档奖励，不同年度获得高一级称号进行补差奖励。符合上市条件的人力资源企业成功上市后，报经政府同意，由同级财政部门给予奖励。对于股份有限公司在境内外直接上市的，奖励50万元;对于以红筹、收购并控股上市公司等间接方式上市的，奖励30万元。

实施意见提出，重点引进一批具有国际先进水平的人力资源服务高端企业和高端项目，鼓励与我市企业合资合作，外资控股比例可放宽至70%。允许已在国内落户的合资企业在我市独资经营。对在我市注册设立并经认定为总部企业的，按苏州市相关要求给予补助和奖励。

实施意见鼓励人力资源服务机构入驻产业园区，明确对入驻人力资源服务机构，按其经营规模、行业内排名等，财政按一定比例给予房租补助，补助期限最长不超过3年;对批准建设的国家、省和市级人力资源服务产业园区，分别一次性给予不低于200万、100万和50万元的开园补贴，从第2年起，各地还可根据实际情况给予运营补贴;进一步完善人力资源服务产业园区的信息网络平台和业务交易平台建设，加快科研成果转化等。

个人创业最高享30万元小额担保贷款

实施意见明确，个人创办人力资源服务企业，并符合相关条件的，可申请政府小额担保贷款，贷款额度最高不超过30万元，财政按基准利率给予全额贴息。据介绍，对年应纳税所得额低于30万元(含)且符合税法规定条件的小型微利人力资源服务企业，按20%的税率征收企业所得税;对应纳税所得额低于10万元(含)且符合税法规定条件的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率征收企业所得税。

记者了解到，从下月起，凡持有人力资源服务许可证的企业，符合相关条件，开展人力资源服务的，以企业从用工单位收取的全部价款和价外费用，减去代收转付给劳动力的工资和为劳动力办理社保及住房公积金后的余额缴纳营业税。对符合条件的公共人力资源服务机构，可按规定申请非营利组织免税资格认定，享受相关税收优惠政策。

打破体制身份阻碍引高级人才

人力资源服务企业使用的高级管理人员，符合我市高层次人才引进条件的，享受待遇包括：符合我市重点产业紧缺高层次人才引进政策的，按规定享受安家补贴或薪酬补贴，配偶及子女户口可以随迁;外籍高级管理人员符合办理《外国专家证》《外国人就业许可证》、申请居留许可的，可优先办理;子女在义务教育阶段需学校就读的，由教育部门在居住地学区就近安排。

根据实施意见，规模较大或创新能力较强、能引领行业发展的人力资源服务企业的副总职务以上人员，经有关部门批准，可不受学历、资历、任职资格等限制，破格直接申报高级职称资格。对经资格认定的留学回国人员，可根据其学历、资历，直接申报相应的专技职称。同时，实施意见鼓励人力资源服务机构拓展职业教育培训业务，对人力资源开展有针对性的培训，提升人力资源素质，不断提升被服务企业用工的稳定性，提高就业质量。

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